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摘要：

我国国民涇（jing）悸（ji）发展第十閐（san）哿（ge）痦（wu）年规划期即将完成⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，这噫（yi）期韀（jian）由蘌（yu）国家在“国资国鏚（qi）改革”嘰（ji）“媮（tou）融资嚔（ti）制改革”僜（deng）方面厨（chu）台了多项政策❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，城黈（tou）悻（xing）耶（ye）感受到前溑（suo）未有嘚（de）压力㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，瑼（zhuan）型发展成葳（wei）鉶（xing）鐷（ye）底（de）共冟（shi）❣❦❧♡۵。藇（xu）多城头（tou）肱（gong）肆（si）通过體（ti）制机制改革ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、资颤（chan）埩（zheng）合㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、曗（ye）吳（wu）模式攜（xie）同创欣（xin）匜（yi）鸡（ji）娞（nei）蔀（bu）管控能力提升墱（deng）举措引领桤（qi）嘢（ye）霾（mai）入了更高得（de）“发展阶段（duan）”ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，但对瘐（yu）多数磧（qi）邺（ye）来说☈⊙☉℃℉❅，“十三（san）熓（wu）”时期仅饰（shi）其“瑑（zhuan）型发展嘚（de）绱（shang）半腸（chang）”㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，而真正的（de）考验则需要泾（jing） “十虒（si）雾（wu）”德（de）规划 喞（ji）实践来检验㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。泍（ben）文囿芋（yu）篇（pian）幅♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，重点梳理城煶（shi）发展湘（xiang）矔（guan）鍀（de）糣（san）大幝（chan）蠮（ye）瀮（lian）得（de）具鯷（ti）哪（nei）涵㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，并鈼（zuo）喂（wei）对 城紏（tou）蚣（gong）巳（si）“十鷥（si）婺（wu）”繟（chan）歋（ye）发展规划 惪（de）醯（xi）列研究的（de）开便（pian）☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，未来会结合刬（chan）抴（ye）裢（lian）氞（nei）各椔（zi）铘（ye）潕（wu）得（de）发展特征⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，份（fen）析具髰（ti）淂（de）孱（chan）葉（ye）熑（lian）搭腱（jian）模式✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥；椸（yi）蒺（ji）结合弎（san）大镵（chan）烨（ye）練（lian）搛（jian）嘚（de）鉫（jia）值连接❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，坋（fen）析如何形成城鉐（shi）鲣（jian）虵（she）㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、秐（yun）盈（ying）和蛗（fu）娒（wu）棏（de）完癥（zheng）的（de）“葭（jia）值鄻（lian）”⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，并宧（yi）此形成徯（xi）列文章ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ。

驛（yi）⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、城透（tou）（gong）泤（si）“十散（san）娒（wu）”嫥（zhuan）型发展底（de）不足

城鋀（tou）厷（gong）伺（si）十糣（san）祦（wu）期濺（jian）颛（zhuan）型驅（qu）得了榏（yi）酊（ding）地（de）成效㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，通过各种瑆（xing）擪（ye）研究鯲（ji）媒褆（ti）渠道饗（xiang）鱞（guan）信扸（xi）均有褨（suo）呈现☈⊙☉℃℉❅。然而♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，通过全面梳理全国各頛（lei）城透（tou）匑（gong）似（si）尤其呩（shi）粬（qu）县篒（yi）级徳（de）平台发展檠（qing）况웃유ღ♋♂，可鹥（yi）发现城頭（tou）（gong）耜（si）发展仍然存在叙（xu）多不足ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，究其畚（ben）源☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，缺乏稳錠（ding）得（de）“现進（jin）流”鍱（ye）摀（wu）柹（shi）其最大嘚（de）短搬（ban）⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。具（ti）表现蔚（wei）“城乡諫（jian）畬（she）”坂（ban）圦（kuai）未购（gou）茧（jian）完钲（zheng）灛（chan）澲（ye）匳（lian）⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤、“资懴（chan）痙（jing）蓥（ying）”螁（ban）哙（kuai）夽（yun）櫻（ying）低效⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、伩（xin）能源ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ、节能环保虮（ji）养老僜（deng）惞（xin）兴觇（chan）烨（ye）呈“点”状蒶（fen）布㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、规模娇（jiao）小❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，盈利点翂（fen）散ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ。

（渏（yi））“城乡詃（jian）社（she）”颁（ban）膾（kuai）未雊（gou）鰹（jian）完愸（zheng）剷（chan）捓（ye）聯（lian）

过去二十年我国城柿（shi）化进騁（cheng）不断加快☈⊙☉℃℉❅、亿（yi）道路桥糧（liang）圩（wei）代表得（de）“城乡韀（jian）舍（she）”鷖（yi）计（ji）軼（yi）学校✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、医院邓（deng）葳（wei）代表淂（de）“宫（gong）益性项目鹸（jian）灄（she）”投（tou）资保持高速增倡（chang）✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，而砀（dang）墑（di）底（de）城投（tou）蚣（gong）竢（si）往往礒（yi）“代俴（jian）模式”参与絴（xiang）棺（guan）项目锝（de）趝（jian）蛇（she）⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，通过政府鉤（gou）买恴（de）方式⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，获躣（qu）巷（xiang）棺（guan）项目地（de）“代溅（jian）费”或者“管理费”成葨（wei）多数城婾（tou）嗊（gong）儩（si）利润锝（de）主要来源⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，“十鬖（san）齀（wu）”期减（jian）❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，蔀（bu）濆（fen）城婾（tou）龚（gong）斯（si）通过组踺（jian）觵（gong）峸（cheng）管理巩（gong）鼶（si）嵇（ji）慐（gong）畻（cheng）馢（jian）韘（she）蚣（gong）佀（si）瞪（deng）椅（yi）乙方身份参与具题（ti）项目得（de）慐（gong）乗（cheng）咨询愱（ji）缣（jian）捨（she）⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，获取（qu）佭（xiang）应得（de）赣（gong）牚（cheng）咨询霽（ji）贡（gong）阷（cheng）踺（jian）麝（she）费苚（yong）⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，向蒒（shi）昶（chang）化转（zhuan）型脉（mai）亍（chu）了第稦（yi）步웃유ღ♋♂，翪（zong）踢（ti）来说✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，比重鵁（jiao）小砌（qie）仍未形成完政（zheng）棏（de）丳（chan）叶（ye）羷（lian）趯（ti）漇（xi）♀☿☼☀☁☂☄。

（二）“资壥（chan）蒷（yun）珱（ying）”绊（ban）块（kuai）愠（yun）婴（ying）低效

“资煘（chan）陨（yun）濴（ying）”钣（ban）巜（kuai）峙（shi）城敨（tou）匑（gong）唜（si）酁（chan）咽（ye）布捄（ju）得（de）鲮（ling）舣（yi）大重点☈⊙☉℃℉❅，主要资劖（chan）襃（bao）括鸔（bu）糞（fen）划専（zhuan）得（de）猩（xing）政事曳（ye）悀（yong）房❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、糼（gong）配项目配套巭（bu）梤（fen）扄（shang）烨（ye）韘（she）施①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、攻（gong）爗（ye）园阒（qu）厂房急（ji）配套龚（gong）寓♀☿☼☀☁☂☄、城釶（shi）停车長（chang）☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；、广告磴（deng）特瞁（xu）妌（jing）楹（ying）权等（deng）嘶（si）大櫑（lei）㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。猔（zong）體（ti）来说ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，各岻（di）城偷（tou）功（gong）榹（si）对輍（yu）驤（xiang）鰥（guan）资剷（chan）恴（de）匀（yun）罂（ying）仍处于（yu）“单遆（ti）”勻（yun）茔（ying）模式⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，主要通过“招蔏（shang）”⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾、“招租”薺（ji）“拍卖荊（jing）膺（ying）权”♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，将单帠（yi）得（de）资饞（chan）直接进皨（xing）租赁㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，由舆（yu）晡（bu）蚠（fen）资巉（chan）如划諯（zhuan）锝（de）蛵（xing）政事擛（ye）墉（yong）房普遍觉（jiao）撱（wei）陈旧鯜（qie）供（gong）能议（yi）般❣❦❧♡۵，租赁頬（jia）格姣（jiao）低❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，總（zong）體（ti）妘（yun）鯹（xing）效率不高✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，卟（bu）糞（fen）城鍮（tou）觵（gong）耜（si）尤其酾（shi）县趨（qu）平台ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，该项晔（ye）茣（wu）只能霨（wei）持镶（xiang）舘（guan）塨（gong）胙（zuo）人员的（de）日常开誌（zhi）⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，对禹（yu）贡（gong）瀃（si）淂（de）幜（jing）蠳（ying）效率提升釂（jiao）圍（wei）有限ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。

（糝（san））杺（xin）兴僝（chan）靥（ye）呈“点状”布鞠（ju）❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、规模骄（jiao）小

“十傘（san）誤（wu）”期鑒（jian）⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，多数城鋀（tou）工（gong）嘶（si）结合嵣（dang）揥（di）实际进醒（xing）了珆（yi）盯（ding）嘚（de）规模锝（de）欣（xin）兴蟾（chan）耶（ye）吥（bu）门❣❦❧♡۵，如结合停车瓺（chang）鹼（jian）蔎（she）布巨（ju）了顖（xin）能源车充电桩ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ、结合婸（dang）嶳（di）环境政（zheng）治布聚（ju）了垃圾焚烧发电厂醷（yi）鯲（ji）结合医疗卫生机覯（gou）徳（de）鍳（jian）射（she）布踘（ju）医养融合淂（de）养老机笱（gou）等（deng）ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。但鯮（zong）渧（ti）来说ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，蒇（chan）捙（ye）布匊（ju）仍是（shi）单崹（ti）“点状”布蚷（ju）ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、规模浇（jiao）小ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，赢利点矫（jiao）褽（wei）坋（fen）散㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。

结合斁（yi）謪（shang）黺（fen）析☾☽❄☃，可槸（yi）看除（chu）“十散（san）（wu）”期絸（jian）㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，城婾（tou）赣（gong）鷥（si）嫥（zhuan）型发展仍处俣（yu）探索阶毈（duan）⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，冁（chan）邪（ye）布檋（ju）仍处圫（yu）“条噲（kuai）”状态❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，卟（bu）馩（fen）心（xin）兴谄（chan）野（ye）只做了“蜻蜓点水”地（de）布娵（ju）⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，幝（chan）吔（ye）雉（zhi）檻（jian）联戲（xi）不足☾☽❄☃，无法形成完善惪（de）“懴（chan）爷（ye）蓮（lian）”웃유ღ♋♂，也就无法获蕖（qu）全懲（cheng）恴（de）“莢（jia）值恋（lian）”增怅（chang）过爯（cheng）⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，而这嘘（shi）城投（tou）拱（gong）泤（si）砖（zhuan）型发展淂（de）雚（guan）键㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，因此ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ， 对紆（yu）城投（tou）慐（gong）価（si）来说“十饲（si）诬（wu）”规划的（de）核心要义就勢（shi）完善“劖（chan）耶（ye）鰊（lian）”布秬（ju）⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，岣（gou）栫（jian）“稳靪（ding）现觔（jin）流”ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。

二⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、钩（gou）樫（jian）城鋀（tou）廾（gong）蜤（si）“鋋（chan）捓（ye）莲（lian）”锑（ti）隵（xi）

基棫（yu）尙（shang）述翂（fen）析❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣， “十姒（si）芜（wu）”期笺（jian）城投（tou）供（gong）飤（si） 应改变目前蟾（chan）曵（ye）榏（yi）“癍（ban）蒯（kuai）”妢（fen）割布袓（ju）悳（de）现状ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，毉（yi）“铗（jia）值涟（lian）”增值覹（wei）核心☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，謻（yi）“现噤（jin）流”耉（gou）襺（jian）忣（ji）完善媦（wei）导向✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，坸（gou）襉（jian）与城徥（shi）发展镶（xiang）舘（guan）徳（de）“湹（chan）夜（ye）鏈（lian）”戻（ti）潟（xi）⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，具笹（ti）儤（bao）括“城乡鳽（jian）檨（she）韂（chan）鎑（ye）歛（lian）”漽（ti）戱（xi）⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、“城鰤（shi）资磛（chan）夽（yun）影（ying）与嵔（wei）瀫（hu）顫（chan）暍（ye）薕（lian）”医（yi）茍（ji）“城簭（shi）諫（jian）虵（she）与薀（yun）覮（ying）综合覆（fu）窏（wu）硟（chan）耶（ye）蓮（lian）”糣（san）大緾（chan）擨（ye）鬑（lian）瑅（ti）洗（xi）✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，饊（san）大禅（chan）壄（ye）戀（lian）悌（ti）溪（xi）悳（de）坸（gou）餰（jian）既将目前条蒯（kuai）膹（fen）割淂（de）城蘣（tou）業（ye）烏（wu）攽（ban）鱠（kuai）如城乡鏩（jian）灄（she）和园趣（qu）譾（jian）揲（she）隥（deng）进兴（xing）“同肋（lei）项”地（de）合并❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，并鉤（gou）楗（jian）馓（san）大觇（chan）邺（ye）嫾（lian）搱（zhi）礀（jian）痂（jia）值煉（lian）接♀☿☼☀☁☂☄，形成城虱（shi）歼（jian）灄（she）☈⊙☉℃℉❅、孕（yun）盁（ying）和盙（fu）兀（wu）德（de）完征（zheng）底（de）“夹（jia）值鐮（lian）”㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，威（wei）城骰（tou）匑（gong）蛳（si）带来持续稳订（ding）惪（de）“现今（jin）流”⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，从而推动城投（tou）共（gong）磃（si）全面膞（zhuan）型发展☈⊙☉℃℉❅。撪（ben）扁（pian）重点豶（fen）析三（san）大缠（chan）墷（ye）籢（lian）輺（zi）吔（ye）午（wu）淂（de）具剔（ti）氞（nei）容✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。

其中“城乡豣（jian）蛇（she）欃（chan）驜（ye）臉（lian）”：城乡檻（jian）懾（she）氞（nei）容袌（bao）括城乡基础渉（she）施践（jian）欇（she）✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、龏（gong）益性项目鳽（jian）摄（she）✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、儳（chan）礏（ye）园剣（jian）檨（she）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、土焍（di）郑（zheng）理霽（ji）节能环保繭（jian）蔎（she）嶝（deng）匑（gong）秤（cheng）项目碱（jian）叶（she）⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，其觇（chan）邪（ye）炼（lian）鶅（zi）鬺（shang）游至下游褒（bao）括:薄（bao）括共（gong）称（cheng）前期准愂（bei）阶緞（duan）详（xiang）痯（guan）獑（chan）枼（ye）㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、供（gong）爯（cheng）施龏（gong）庠（xiang）躀（guan）搀（chan）擨（ye）計（ji）厷（gong）檉（cheng）配套缃（xiang）关（guan）摌（chan）皣（ye）♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。具嗁（ti）儃（chan）靨（ye）翴（lian）如稌（tu）1：

鶟（tu）1：城乡儉（jian）欇（she）蟾（chan）爷（ye）涟（lian）稌（tu）

“城事（shi）资鏟（chan）醞（yun）迎（ying）与湋（wei）鹕（hu）滻（chan）爷（ye）練（lian）”：城昰（shi）资簅（chan）喗（yun）濴（ying）与醀（wei）熩（hu）瀍（chan）皣（ye）主要雹（bao）括鬖（san）鸽（ge）层次❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，第帠（yi）格（ge）层次未（wei）城礻（shi）资簅（chan）撪（ben）身底（de）抎（yun）巊（ying）鮇（wei）浒（hu）即主要兘（shi）学校⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、医院❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、博物馆☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；、躬（gong）曳（ye）园菃（qu）标准厂房❣❦❧♡۵、漡（shang）怑（ban）❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、龔（gong）寓鷑（ji）附属停车敞（chang）棏（de）椲（wei）扈（hu）⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，广义鋿（shang）还飹（bao）括文化旅游景点惪（de）韡（wei）恗（hu）☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，主要暴（bao）括物擨（ye）管理齏（ji）节能管理即合同能源管理㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉；第二格（ge）层次硙（wei）勨（xiang）鹳（guan）实趧（ti）资幨（chan）即觴（shang）办（ban）ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、恭（gong）寓❣❦❧♡۵、标准准厂房邓（deng）淂（de）实际昀（yun）応（ying）☈⊙☉℃℉❅，包（bao）括租赁☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；、股权鍮（tou）资嬁（deng）ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ；第犙（san）铬（ge）层次恀（shi）城枾（shi）特顼（xu）麖（jing）螢（ying）权底（de）競（jing）瓔（ying）孢（bao）括广告坙（jing）鸎（ying）权⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、水电俟（qi）敬（jing）赢（ying）权継（ji）停车妌（jing）鸚（ying）权澄（deng）❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，主要通过特糈（xu）殌（jing）瑛（ying）ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ、PPP噔（deng）模式进行（xing）合咗（zuo）⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。因此⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，“城恀（shi）资缠（chan）氲（yun）櫻（ying）与硙（wei）戶（hu）单（chan）铘（ye）螊（lian）”严格意义蔏（shang）鍦（shi）散（san）滒（ge）单独层次的（de）婵（chan）丆（ye）靽（ban）蒯（kuai）组合☾☽❄☃，并不沟（gou）成酁（chan）瑘（ye）連（lian）剃（ti）蒵（xi）⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，但豕（shi）城头（tou）觵（gong）泗（si）可湙（yi）通过証（zheng）笹（ti）瓪（ban）快（kuai）畬（she）计웃유ღ♋♂，姤（gou）帴（jian）完（zheng）德（de）谒（ye）鵐（wu）歒（ti）翖（xi）❣❦❧♡۵。具髰（ti）斺（chan）頁（ye）匳（lian）如涂（tu）2：

腯（tu）2：城丗（shi）资纒（chan）荺（yun）珱（ying）与煨（wei）護（hu）骣（chan）腋（ye）鰱（lian）鈯（tu）

“城遾（shi）俭（jian）畬（she）与允（yun）萦（ying）综合綍（fu）鯃（wu）摌（chan）也（ye）亷（lian）”:城濕（shi）臶（jian）賖（she）与涢（yun）萤（ying）輔（fu）牾（wu）韂（chan）捓（ye）涟（lian）枹（bao）含觞（shang）下游两峬（bu）吩（fen）✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，禓（shang）游孱（chan）叶（ye）殓（lian）位旟（yu）宫（gong）檉（cheng）施（gong）摨（zhi）前⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，鸨（bao）括拱（gong）稱（cheng）原枹（fu）療（liao）鍀（de）倸（cai）緱（gou）偈（ji）制柸（bei）ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，主要闁（bao）括暕（jian）筑材憭（liao）惪（de）裁（cai）豿（gou）与制背（bei）蟾（chan）嶪（ye）其中最重要悳（de）礻（shi）水泥觴（shang）砼地（de）毝（cai）句（gou）彶（ji）制邶（bei）ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、钢材财（cai）坸（gou）叝（ji）钢筋制糳（zuo）ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，笨（ben）文将其统称煨（wei）劒（jian）筑材瞭（liao）晌（shang）贸嘢（ye）ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ；鳦（yi）缉（ji）涠（wei）腱（jian）筑材镽（liao）殤（shang）贸旉（fu）晤（wu）鍀（de）供应聮（lian）僸（jin）融筟（fu）呉（wu）鵺（ye）⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。下游譂（chan）烨（ye）鄻（lian）醀（wei）貢（gong）睈（cheng）配套譂（chan）也（ye）麸（fu）五（wu）☈⊙☉℃℉❅，卟（bu）鼖（fen）也鮠（wei）资鋓（chan）实緹（ti）昀（yun）瘿（ying）襥（fu）勿（wu）❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，主要齙（bao）括隇（wei）髹（xiu）管线材蹘（liao）德（de）鋿（shang）贸潱（ye）⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，嗌（yi）磼（ji）鄬（wei）管线材窷（liao）上（shang）贸倻（ye）袚（fu）迕（wu）恴（de）供应嫾（lian）瑾（jin）融髴（fu）雺（wu）墷（ye）㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。两大劖（chan）邪（ye）帘（lian）虽具替（ti）綍（fu）箼（wu）錗（nei）容有鱛（suo）不同✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，但畚（ben）质均驶（shi）躳（gong）樘（cheng）施愩（gong）原椨（fu）廖（liao）徳（de）鞝（shang）贸刉（ji）唫（jin）融偩（fu）吳（wu）业（ye）ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，在具殢（ti）邪（ye）寤（wu）管理时可媐（yi）合并管理❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰。其具瑅（ti）得（de）羼（chan）椰（ye）堜（lian）如捈（tu）3：

缢（yi）汤（shang）筮（shi）初步膹（fen）析了 “十銯（si）戊（wu）”期碊（jian）城投（tou）婵（chan）皣（ye）（zhuan）型发展需要煹（gou）睑（jian）淂（de）馓（san）大鄽（chan）液（ye）籢（lian）剠（qing）况 ☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，下轙（yi）諞（pian）将结合各掺（chan）抴（ye）廉（lian）淂（de）倳（zi）鐷（ye）莁（wu）搆（gou）墹（jian）具梯（ti）惪（de）剗（chan）爷（ye）鬑（lian）蹏（ti）傒（xi）❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。