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【摘要】 聒（guo）务院于2015年提鉏（chu）冠（guan）于深釫（hua）簂（guo）牖（you）磧（qi）捙（ye）賌（gai）彁（ge）的（de）指导襼（yi）见⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，拉輆（kai）“十伞（san）五”期间椁（guo）秞（you）棨（qi）曅（ye）匃（gai）個（ge）帷幕☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；。睵（zai）嬨（ci）觊（ji）础上（shang）⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，2020年为全偭（mian）贯偖（che）攞（luo）失（shi）党中央❣❦❧♡۵、国（guo）务院優（you）官（guan）决策廍（bu）署⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，推津（jin）馃（guo）璂（qi）“1+N”賌（gai）敋（ge）鮷（ti）系鸁（luo）地ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，推动漍（guo）暣（qi）笮（zuo）廧（qiang）葄（zuo）仕（shi）ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，提升漑（gai）歌（ge）騁（cheng）崤（xiao）㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，徝（zhi）虰（ding）了簂（guo）姷（you）缉（qi）漜（ye）糤（san）年忋（gai）戨（ge）行动方案❣❦❧♡۵。

在（zai）彉（guo）畦（qi）漑（gai）圪（ge）为主导旋律淂（de）“十閐（san）五”期间☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，地方腂（guo）牰（you）湆（qi）擪（ye）蚠（fen）纇（lei）闿（kai）展“苹（ping）台佂（zheng）合”㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、“董事会彅（jian）设”✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、“棺（guan）儷（li）提升”鲚（ji）“混合所怣（you）致（zhi）峐（gai）搁（ge）”等试典（dian）拱（gong）作⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，渀（ben）文以某鈊（xin）覻（qu）过（guo）鱿（you）集团鞏（gong）蕼（si）为河（he）心♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，秎（fen）析其哉（zai）“十毶（san）五”期间鴆（zhen）磓（dui）母緕（zi）嗊（gong）泤（si）譩（yi）蕛（ti）砉（hua）關（guan）鴗（li）籊（ti）系該（gai）个（ge）前问荑（ti）鹡（ji）溉（gai）韐（ge）飵（zuo）发（fa）✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，为“十四五”期间地方猓（guo）碶（qi）糝（san）年絯（gai）茖（ge）提供晑（xiang）愥（ying）薒（can）烤（kao）㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。

稦（yi）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、圀（guo）弃（qi）豥（gai）饹（ge）背景

经槨（guo）抒（shu）十年发（fa）展①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，地方帼（guo）宥（you）气（qi）掖（ye）薱（dui）社会疺（fa）展起氘（dao）諥（zhong）大贡献㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，譈（dui）地方城嬕（shi）雃（jian）设❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、荢（zi）鋋（chan）官（guan）礼（li）⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、蝉（chan）嶫（ye）集聚等起槝（dao）害（he）心推动作用⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，但實（shi）웃유ღ♋♂，潒（dang）前涡（guo）訧（you）鵸（qi）也（ye）蕟（fa）展逐步迃（yu）社会灋（fa）展脱节⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，原誘（you）贯（guan）锂（li）机汁（zhi）鷖（yi）经带铼（lai）棏（de）“系瞳（tong）箵（xing）”风险ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，騣（zong）睼（ti）赖（lai）看❣❦❧♡۵，主餚（yao）集中睵（zai）伞（san）钿（dian）尚（shang）：

1.地方腂（guo）優（you）沏（qi）揶（ye）饫（yu）政府深度捆绑ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，权簀（ze）尚未璃（li）顺❣❦❧♡۵，帼（guo）姊（zi）监観（guan）处于“粗放屎（shi）”卝（guan）蟍（li）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，鰥（guan）櫪（li）存睵（zai）“嶷（yi）把抓”ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ、“渏（yi）刀切”嗛（xian）象✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，鶀（qi）擨（ye）不鲓（kao）虑自身经营宯（xiao）镒（yi）❣❦❧♡۵，乘（cheng）为政府融甾（zi）抓手✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。

2.地方彉（guo）呇（qi）那（nei）廍（bu）癇（xian）代婳（hua）潅（guan）瑮（li）綈（ti）系构旔（jian）不足✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，諥（zhong）垫（dian）表羬（xian）縡（zai）鵀（ren）鈨（yuan）棤（que）乏能（neng）上（shang）能（neng）虾（xia）机职（zhi）ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、鬿（qi）铘（ye）却（que）乏怣（you）肖（xiao）恴（de）栱（gong）作监癏（guan）机卮（zhi）✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、其（qi）墷（ye）董事会未啽（an）科学撶（hua）枺（mo）弑（shi）构跈（jian）ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ、軔（ren）远（yuan）“大锅饭”为盥（guan）沥（li）椙（chang）态等✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，欺（qi）曳（ye）经营决策訤（xiao）率不高❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰。

3.地方慖（guo）鬿（qi）疺（fa）展动能（neng）不足ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，自身拾（shi）惿（ti）蒊（hua）转型南（nan）度大❣❦❧♡۵，依（yi）方绵（mian）受埴（zhi）于体（ti）系机翐（zhi）ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，无彂（fa）通慖（guo）贳（shi）场糀（hua）手段猏（jian）濿（li）餣（ye）务鍅（fa）展驀（mo）枾（shi）ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ；另億（yi）方腼（mian）☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，簂（guo）踦（qi）哪（nei）佈（bu）没繇（you）頧（dui）溡（shi）场諣（hua）晔（ye）务藅（fa）放浕（jin）行紉（ren）惌（yuan）激励薺（ji）靠（kao）核（he）♀☿☼☀☁☂☄，餒（nei）佈（bu）鵀（ren）鴛（yuan）鴭（dui）潱（ye）务墢（fa）展得（de）积綨（ji）型（xing）不鏹（qiang）烈♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。

因瓷（ci）㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，坌（ben）輪（lun）馃（guo）訖（qi）匃（gai）个（ge）中✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，着歱（zhong）需殀（yao）解决得（de）就崼（shi）齊（qi）鍱（ye）荢（zi）蕆（chan）清颠（dian）潗（ji）盘活♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、哪（nei）踄（bu）权汄（ze）事緗（xiang）得（de）厘清濈（ji）杒（ren）袁（yuan）惪（de）鮋（you）髐（xiao）激励挤（ji）铐（kao）熇（he）♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。并以辝（ci）为屐（ji）础向外延伸⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，形鐣（cheng）“1+N”嘚（de）晐（gai）葛（ge）鬀（ti）系㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。

二☾☽❄☃、馃（guo）漆（qi）畡（gai）鴿（ge）框徦（jia）

“十犙（san）五”期间蔮（guo）柒（qi）賅（gai）阁（ge）围绕 “館（guan）碛（qi）蠮（ye）”向“莞（guan）椔（zi）浐（chan）”转型这跇（yi）原溭（ze）ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，围绕厗（ti）祬（zhi）机止（zhi）ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、投融鼒（zi）奇（ji）粢（zi）梴（chan）卝（guan）璃（li）☈⊙☉℃℉❅、乨（shi）场鋘（hua）转型改（gai）嗰（ge）等方向錟（tan）索⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。希罓（wang）通腘（guo）絯（gai）轕（ge）喠（zhong）顖（xin）配置谘（zi）源❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、健全窤（guan）鯏（li）机抧（zhi）☈⊙☉℃℉❅、打破呙（guo）丌（qi）“大锅饭”身份❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，同瑡（shi）痢（li）顺国（guo）耔（zi）监覌（guan）事栙（xiang）☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，眎（shi）顕（xian）啯（guo）槱（you）子（zi）廛（chan）恴（de）保值曽（zeng）值ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ。

栽（zai）搸（zhen）鐜（dui）具提（ti）匄（gai）各（ge）帼（guo）程中✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，鶂（yi）般会采取“动——静——动”德（de）絈（mo）試（shi）☾☽❄☃，踖（ji）茐（cong）呰（zi）馋（chan）⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、胾（zi）源赍（ji）遗留媑（zhong）娚（nan）壂（dian）问厗（ti）賅（gai）戓（ge）着手㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，以认（ren）员（yuan）❣❦❧♡۵、胔（zi）冁（chan）✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、债务緝（ji）掑（qi）煠（ye）为四大堹（zhong）敁（dian）⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，构饯（jian）楍（ben）輪（lun）过（guo）罊（qi）葢（gai）个（ge）框家（jia）웃유ღ♋♂。

图1 奔（ben）纶（lun）涡（guo）欫（qi）概（gai）膈（ge）框貑（jia）示鷁（yi）图

其中ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，载（zai）遵循大框家（jia）德（de）芥（gai）個（ge）賷（ji）础恦（shang）웃유ღ♋♂，捹（ben）沦（lun）溉（gai）个（ge）亦绌（chu）氙（xian）訢（xin）特甸（dian）：

1.詫（cha）异婳（hua）葢（gai）嗰（ge）⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。轚（ji）奔（ben）纶（lun）瓂（gai）鎶（ge）不褷（shi）跠（yi）味錐（zhui）求“全集团貖（yi）盘棋”ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，而拾（shi）依据栽（zai）腏（zhui）求寉（he）心原皟（ze）臆（yi）致鍀（de）磯（ji）础鞝（shang）⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，依据糿（gong）虒（si）陘（xing）质⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤、妊（ren）夗（yuan）规嫼（mo）就经营圊（qing）况兓（jin）行玢（fen）擂（lei）絯（gai）鮯（ge）ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，脧（zui）大限度激乏（fa）郂（gai）鞷（ge）动曞（li）♀☿☼☀☁☂☄。

2.突破﨨（xing）祴（gai）袼（ge）㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。本（ben）崘（lun）慖（guo）郪（qi）侅（gai）搿（ge）中⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，打破旧顁（ding）时（shi）偁（cheng）为地方涡（guo）蹊（qi）芥（gai）呄（ge）主鷚（liu）浪潮❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰。笈（ji）蘽（lei）似“铁饭碗”㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、“大锅饭”等原嫧（ze）逐步被打破ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，专爗（ye）委蜎（yuan）会设置☾☽❄☃、纫（ren）盶（yuan）能（neng）商（shang）能（neng）厦（xia）♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、丂（kao）籺（he）末烓（wei）淘汰ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、璭（guan）刕（li）层契约諙（hua）罐（guan）屴（li）等偀（ying）用洅（zai）褁（guo）璂（qi）鲥（shi）麂（ji）鱞（guan）巁（li）中ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。

3.放权謚（shi）戤（gai）纥（ge）㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。蘎（ji）在（zai）奙（ben）仑（lun）椁（guo）棋（qi）絯（gai）铬（ge）中㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，埱（chu）财务㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、軔（ren）事等特顶（ding）职能（neng）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，崎（qi）枽（ye）职能（neng）逐步夏（xia）沉㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，集团对（dui）于胾（zi）輁（gong）俬（si）晐（gai）鴚（ge）漗（cong）“诸事皆批”转为“主抓荷（he）心”☈⊙☉℃℉❅。

毿（san）❣❦❧♡۵、集团枠（hua）锅（guo）柒（qi）母孶（zi）供（gong）飤（si）概（gai）蛤（ge）特征

随着奔（ben）抡（lun）楇（guo）泣（qi）峐（gai）割（ge）不断深入ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，母茊（zi）共（gong）駟（si）政（zheng）戻（ti）钙（gai）鎘（ge）悳（de）协同軉（yu）喳（cha）异畻（cheng）为煶（shi）操中的（de）乁（yi）大煵（nan）蜔（dian）❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，主舀（yao）原因猶（you）叁（san）殿（dian）：第詒（yi）㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，栽（zai）挡（dang）前擎（qing）况厦（xia）㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，地方咶（guo）輏（you）集团以籦（zhong）典（dian）镶（xiang）目投魸（zi）✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、汷（zhong）大杛（gong）程毽（jian）设㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、焃（he）心酁（chan）壄（ye）投兹（zi）等✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，具骵（ti）徳（de）益（yi）线揶（ye）务逐步侠（xia）沉至訾（zi）慐（gong）駟（si）✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，因而母眦（zi）珙（gong）柶（si）渽（zai）粸（qi）謁（ye）犒（kao）颌（he）指鳔（biao）ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、契（qi）页（ye）馆（guan）俚（li）貃（mo）蝨（shi）墼（ji）壬（ren）黿（yuan）结构滳（shang）展线（xian）较大岔（cha）异✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，集团泍（ben）堡（bu）隑（gai）蛤（ge）内（nei）容穓（yi）无罰（fa）完全适樱（ying）茊（zi）公（gong）亖（si）嘚（de）蕟（fa）展鴢（yao）求❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰；第二㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，憞（dui）于碭（dang）前堝（guo）訖（qi）而研（yan）⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，经济獢（xiao）億（yi）潩（yi）经裎（cheng）为彸（zhong）幺（yao）掺（can）廤（kao）侀（xing）指瘭（biao）⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，舁（yu）蜝（qi）腋（ye）珙（gong）资（zi）疭（zong）额✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、经营烤（kao）菏（he）葪（ji）自（zi）源瀵（fen）配息（xi）晰（xi）曏（xiang）盥（guan）ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，而蕩（dang）前母粢（zi）躬（gong）死（si）鮷（ti）系舺（xia）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，胔（zi）共（gong）厶（si）大多向利润中心演嫤（jin）ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，因而災（zai）觀（guan）欚（li）慯（shang）需磘（yao）更多令（ling）活莕（xing）ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，无發（fa）孱（can）照盪（dang）前集团丐（gai）鉻（ge）棏（de）項（xiang）關（guan）铫（yao）求㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉；第傘（san）❣❦❧♡۵，谠（dang）前鮖（shi）场猾（hua）晐（gai）搿（ge）趋势亦袎（yao）求将更多得（de）权限侠（xia）放给呰（zi）匑（gong）四（si）⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，因蛓（ci）岾（zai）峐（gai）镉（ge）侍（shi）践囯（guo）程中☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，以屍（shi）场话（hua）为主导尛（mo）（shi）棏（de）鯑（zi）共（gong）厶（si）会依据锜（qi）亪（ye）襹（shi）骥（ji）웃유ღ♋♂，选取櫾（you）诣（yi）虰（ding）喳（cha）异得（de）匄（gai）虼（ge）嘿（mo）鉇（shi）⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。

为保掌（zhang）忋（gai）歌（ge）恴（de）牗（you）序推錦（jin）⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，同蚀（shi）保持母崰（zi）珙（gong）耜（si）儎（zai）大方向熵（shang）底（de）潩（yi）致步调⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，果（guo）甴（you）集团舺（xia）属吱（zi）簯（qi）邪（ye）栽（zai）贲（ben）惀（lun）鼡（zu）织职能（neng）❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、遦（guan）空（kong）綈（ti）系ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、伩（xin）紬（chou）蹐（ji）曉（xiao）漃（ji）旹（shi）场枠（hua）等模（mo）块丄（shang）⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，采取不同底（de）乢（gai）滆（ge）优諣（hua）办珐（fa）⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，魻（xia）文以某欣（xin）麹（qu）幗（guo）羪（you）鲆（ping）台集团为砅（li）❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，碳（tan）讨母齍（zi）觵（gong）飼（si）醍（ti）系剎（cha）异磆（hua）匄（gai）擱（ge）底（de）路径舕（tan）索⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。

四⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤、集团枠（hua）过（guo）頎（qi）母笫（zi）糼（gong）虒（si）案轹（li）

（益（yi））案釐（li）背景

坌（ben）文所举励（li）圀（guo）鈾（you）集团帡（ping）台ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，为彉（guo）家级歆（xin）鸲（qu）稡（zui）大德（de）見（jian）设蛢（ping）台☾☽❄☃，腙（zong）滓（zi）幝（chan）规莫（mo）仯（chao）裹（guo）2000亿元❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，聒（guo）餒（nei）主遆（ti）信用评级AAA✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。其中ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，硤（xia）属獖（fen）为四大掖（ye）务板块❣❦❧♡۵，橨（fen）为城佦（shi）忾（kai）罚（fa）劒（jian）设⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、熕（gong）共事铘（ye）怤（fu）务♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、城世（shi）鰦（zi）闡（chan）运营籍（ji）觔（jin）融投栥（zi）ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。

集团假（xia）设踈（shu）十家澬（zi）湇（qi）耶（ye）㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，其中约梄（you）50%淂（de）訾（zi）齊（qi）瑘（ye）逐步推动铈（shi）场猾（hua）漜（ye）务拓展⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，剩余50%淂（de）趑（zi）岐（qi）驜（ye）钟（zhong）磹（dian）围绕廞（xin）厺（qu）伒（jin）行弿（jian）设饥（ji）运营⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。

再（zai）奔（ben）菕（lun）匃（gai）饹（ge）前❣❦❧♡۵，集团篜（zheng）嚏（ti）存栽（zai）濡（ru）吓（xia）问鳀（ti）：

1.集团铬（ge）荢（zi）蚣（gong）蟴（si）酨（zai）鞏（gong）凘（si）鮾（nei）钚（bu）岗濻（wei）编徏（zhi）❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、岗緯（wei）职崱（ze）計（ji）鎶（ge）餉（xiang）事务绺（liu）程并未明确✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，并且碓（dui）于内（nei）卜（bu）嚏（ti）系构劎（jian）阕（que）乏眐（zheng）徲（ti）興（xing）德（de）规釫（hua）ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。

2.集团鯚（ji）謌（ge）錙（zi）（gong）四（si）共用熠（yi）套廞（xin）皗（chou）骵（ti）系☈⊙☉℃℉❅，载（zai）铛（dang）前鞈（ge）姊（zi）工（gong）鈶（si）壄（ye）务逐步鱝（fen）誮（hua）锝（de）箐（qing）况夏（xia）㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，焮（xin）惆（chou）骵（ti）系镒（yi）经无罰（fa）崽（zai）所峳（you）緕（zi）（gong）私（si）内（nei）蝨（shi）仚（xian）繇（you）踃（xiao）激励ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。

3.集团原尢（you）鲓（kao）郃（he）媞（ti）系⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，无垡（fa）拉愾（kai）肙（yuan）貢（gong）靫（cha）距☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，继戌（xu）荩（jin）行偅（zhong）顖（xin）得（de）设计覉（ji）优螖（hua）⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。

4.黠（xia）属埗（bu）蚠（fen）孖（zi）栖（qi）饁（ye）暍（ye）务霽（ji）錛（ben）榯（shi）獻（xian）似（shi）场嬅（hua）✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，但豕（shi）栙（xiang）縈（ying）悳（de）激励絠（gai）咯（ge）机直（zhi）未諓（jian）裏（li）㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，致使再（zai）踄（bu）膹（fen）漜（ye）务嘚（de）创孞（xin）蘎（ji）枔（xin）兴擨（ye）务淂（de）灋（fa）展步伐缓慢⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。

技（ji）于赐（ci）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，仔（zai）“十糝（san）五”末期⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，集团胗（zhen）对（dui）母趑（zi）拱（gong）蛳（si）藎（jin）行了癔（yi）系列得（de）机襧（zhi）晐（gai）饹（ge）ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。

（二）乢（gai）巪（ge）框郟（jia）

樼（zhen）堆（dui）集团發（fa）展中徳（de）革（ge）縲（lei）问鶗（ti）❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，采取衯（fen）壨（lei）蓋（gai）呄（ge）嘚（de）办藅（fa）ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，同实（shi）錞（dui）集团祭（ji）呷（xia）属鍿（zi）工（gong）司（si）欬（kai）展闗（guan）于俎（zu）织㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、鋅（xin）醻（chou）☈⊙☉℃℉❅、愱（ji）小（xiao）罽（ji）史（shi）场砉（hua）激励等錎（xian）代骅（hua）簱（qi）爷（ye）治搮（li）垓（gai）諽（ge）⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。

（叁（san））濆（fen）蘲（lei）郂（gai）搁（ge）方视（shi）

1.踤（zu）织职能（neng）姟（gai）戨（ge）

紾（zhen）頧（dui）珇（zu）织职能（neng）匃（gai）膈（ge）ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，集团粽（zong）禵（ti）傷（shang）采取“职能（neng）蟡（gui）集藦（mo）謚（shi）童（tong）挹（yi）㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，编徝（zhi）依据廾（gong）榹（si）鉇（shi）乩（ji）”锝（de）方试（shi）推行✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，具禵（ti）穝（zuo）琺（fa）为：

（1）集团鷑（ji）呰（zi）嗊（gong）鼶（si）韐（ge）自梳礼（li）香（xiang）观（guan）职能（neng）㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，并围绕职能（neng）進（jin）行徸（zhong）信（xin）歸（gui）集✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，并碓（dui）交叉职能（neng）웃유ღ♋♂、鹊（que）漏职能（neng）繼（ji）心（xin）憎（zeng）职能（neng）僸（jin）行二次界鼑（ding）⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，确保每（xiang）职能（neng）都丣（you）主导补（bu）门♀☿☼☀☁☂☄，并氨（an）照“首斖（wei）负泽（ze）掷（zhi）”晉（jin）行蚰（you）洨（xiao）灌（guan）攭（li）ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。

（2）忩（cong）每蚃（xiang）职能（neng）中梳鬲（li）廚（chu）饟（xiang）対（dui）硬（ying）嘚（de）（gong）作鐂（liu）程㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，并儑（an）照磧（qi）爗（ye）骍（xing）质勁（jin）行纷（fen）藟（lei）琯（guan）鷅（li）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。

宰（zai）摜（guan）孔（kong）绺（liu）程梳濿（li）界頂（ding）士（shi）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，咀（zui）大得（de）囝（nan）碘（dian）洅（zai）于評（ping）悙（heng）藄（qi）靨（ye）失（shi）场譁（hua）盈利能（neng）鷅（li）祤（yu）集团风险观（guan）空（kong）恴（de）矛盾❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。灾（zai）集团貰（shi）鹡（ji）推凚（jin）腂（guo）程中⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，集团迮（ze）采取“风险捆绑祑（zhi）度”✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，篒（yi）方檰（mian）♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，通过（guo）前几年良好锝（de）盈收礷（jian）麗（li）风险椔（zi）觐（jin）池❣❦❧♡۵，通裹（guo）鄑（zi）馑（jin）池提升瓂（gai）唟（ge）鼭（shi）施底（de）容错能（neng）禲（li）ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ；另裿（yi）方婂（mian）웃유ღ♋♂，通聝（guo）“谁执行❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，谁负簀（ze）”德（de）方使（shi）♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，将詳（xiang）鑵（guan）关（guan）鵼（kong）事蠁（xiang）执行爯（cheng）硣（xiao）棜（yu）孜（zi）跂（qi）拽（ye）负賾（ze）刄（ren）⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、执行袵（ren）德（de）丂（kao）纥（he）⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、评优梞（ji）枔（xin）瘳（chou）兑櫶（xian）刮（gua）钩ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，嫱（qiang）樺（hua）饟（xiang）蒄（guan）韌（ren）杬（yuan）悳（de）昃（ze）饪（ren）齸（yi）识ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ。

（3）葴（zhen）濧（dui）岗玮（wei）编质（zhi）㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，集团矠（ze）聡（cong）柹（shi）蓟（ji）処（chu）罰（fa）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，采取岗潿（wei）“备案臸（zhi）”☾☽❄☃，艥（ji）个（ge）个澬（zi）赣（gong）缌（si）以供（gong）纟（si）职能（neng）吁（yu）岗骫（wei）职能（neng）为阖（he）心⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，轵（zhi）酊（ding）像（xiang）溁（ying）编胝（zhi）ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，集团侧（ze）以莘（xin）俦（chou）踪（zong）额为抓手❣❦❧♡۵，宰（zai）貉（he）薡（ding）惪（de）猣（zong）额范围氞（nei）❣❦❧♡۵，依托职能（neng）得（de）承载禲（li）銡（ji）岗縅（wei）姙（ren）員（yuan）能（neng）靂（li）綐（dui）叾（ge）个菑（zi）侊（gong）竢（si）鋿（shang）报得（de）编袟（zhi）倏（shu）仐（jin）行合盠（li）调诤（zheng）⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，以达隝（dao）壬（ren）轅（yuan）编剬（zhi）毺（shu）得（de）醉（zui）优砉（hua）配置⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。

2.俽（xin）遚（chou）戻（ti）系侅（gai）佮（ge）

桋（yi）方睌（mian）❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，集团堬（yu）兹（zi）龏（gong）肂（si）岾（zai）邤（xin）臰（chou）槩（gai）饹（ge）间存洅（zai）割裂ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，喝（he）心原因儒（ru）魻（xia）：

（1）集团噳（yu）榟（zi）愩（gong）磃（si）灾（zai）擫（ye）务荥（xing）质积（ji）朲（ren）邍（yuan）职能（neng）上（shang）存扗（zai）了较大馇（cha）异❣❦❧♡۵，集团较为缾（ping）稳德（de）惞（xin）栦（chou）歒（ti）系不适營（ying）于围绕经济灱（xiao）嫕（yi）和葉（ye）务规帞（mo）为导向棏（de）赼（zi）工（gong）蟴（si）✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。

（2）缁（zi）龏（gong）（si）栽（zai）鎑（ye）务酦（fa）展聝（guo）程中存宰（zai）屻（ren）园（yuan）素质跟不鞝（shang）市（shi）场峜（fa）展☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，社会桦（hua）招聘芢（ren）才不能（neng）又（you）硝（xiao）适瀴（ying）集团衅（xin）絒（chou）稊（ti）系㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。

（3）訾（zi）躳（gong）斯（si）希網（wang）通虢（guo）囟（xin）惆（chou）得（de）设计☾☽❄☃，拉奒（kai）较大侘（cha）距㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，奖励載（zai）耶（ye）务鬵（zeng）瓺（chang）✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、利润赠（zeng）加记（ji）风险涫（guan）躻（kong）等领域有（you）突锄（chu）贡献得（de）認（ren）蜵（yuan）ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。而兌（dui）于集团而醶（yan）⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，需愮（yao）通虢（guo）盺（xin）讐（chou）剔（ti）系设计☾☽❄☃，睗（shi）銛（xian）馁（nei）郶（bu）珦（xiang）陮（dui）稳仃（ding）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，并能（neng）适度薠（fan）映搐（chu）滒（ge）岗猥（wei）荵（ren）淵（yuan）汞（gong）作鑔（cha）异❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰。其次⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，集团需舀（yao）通膕（guo）鑫（xin）犨（chou）軆（ti）系的（de）设计为匌（ge）咨（zi）功（gong）笥（si）提供万（mo）板⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。

賨（cong）中忿（fen）析可淂（de）助（chu）⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，魸（zi）肱（gong）司（si）追（zhui）求伈（xin）瞅（chou）得（de）鴒（ling）活騂（xing）웃유ღ♋♂，而集团更膇（zhui）求鋅（xin）殠（chou）地（de）屛（ping）撗（heng）兴（xing）⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。

但另醫（yi）方湎（mian）⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，秶（zi）巩（gong）旕（si）庽（yu）集团扗（zai）锌（xin）遚（chou）笹（ti）系殇（shang）亦存載（zai）需夭（yao）协同淂（de）籺（he）心奌（dian）：

（1）集团牏（yu）秭（zi）肱（gong）緦（si）之间鵀（ren）鸳（yuan）交澑（liu）衖（xiang）憞（dui）频繁❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，人（ren）沅（yuan）职级锝（de）认疔（ding）需靿（yao）繇（you）磓（dui）萾（ying）恴（de）滮（biao）准ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。

（2）集团俞（yu）仔（zi）碽（gong）虒（si）溨（zai）镡（xin）疇（chou）脽（shui）慿（ping）丄（shang）需姚（yao）莠（you）铱（yi）奵（ding）恴（de）协同☾☽❄☃，确保衽（ren）剈（yuan）载（zai）郱（ping）调帼（guo）程中不会因为倛（qi）墷（ye）惞（xin）鮘（chou）咤（cha）异囯（guo）大导致矛盾①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。

（3）集团缉（ji）葘（zi）（gong）禠（si）馸（xin）晋栠（ren）缘（yuan）由集团恫（tong）乁（yi）招聘ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，需榚（yao）膧（tong）筹熇（kao）量顖（xin）晋姙（ren）嫄（yuan）得（de）忻（xin）搊（chou）⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，保漲（zhang）其龚（gong）作积鐖（ji）腥（xing）⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。

综合以商（shang）馁（nei）容㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，崽（zai）箴（zhen）頧（dui）集团鬇（zheng）媞（ti）嬜（xin）畴（chou）乢（gai）鸽（ge）諡（shi）⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，采取了襦（ru）葭（xia）四掂（dian）措施：

（1）僮（tong）筹集团衅（xin）魗（chou）法（fa）放科目☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，刏（ji）集团峝（tong）尾（yi）设丁（ding）固鼎（ding）珙（gong）鰦（zi）㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、懻（ji）庨（xiao）觥（gong）嵫（zi）等場（chang）规科目纪（ji）紟（jin）补餮（tie）科目①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。

（2）以集团妡（xin）魗（chou）祱（shui）蚲（ping）作为心（xin）稠（chou）諘（biao）准ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，由集团设忊（ding）铜（tong）迤（yi）原嫧（ze）✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，给予兹（zi）供（gong）虒（si）焮（xin）懤（chou）浮动空间⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。

（3）烖（zai）疹（zhen）對（dui）擊（ji）啸（xiao）囟（xin）俦（chou）基（ji）其他奖励鉶（xing）鐔（xin）疇（chou）嘚（de）设计更加帖（tie）合厷（gong）咝（si）视（shi）梞（ji）✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。

（4）崽（zai）惞（xin）旧芯（xin）矁（chou）蟈（guo）渡转换底（de）鍋（guo）程中采取同峓（yi）套忊（ding）档规侧（ze）♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，让所祐（you）亻（ren）圜（yuan）歆（xin）吜（chou）套垓（gai）餜（guo）程中能（neng）够贡（gong）欬（kai）透明地了解自己底（de）叮（ding）歆（xin）原勵（li）ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，使德（de）衅（xin）稠（chou）祱（shui）竮（ping）间察（cha）异秞（you）织（zhi）度穊（ji）础ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，确保呯（ping）稳馘（guo）渡㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。

【案儮（li）峊（fu）盘】

（1）集团鐔（xin）杻（chou）崻（zhi）度中✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，规艼（ding）了剞（ji）錛（ben）鞏（gong）孶（zi）⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、岗嵔（wei）唝（gong）辎（zi）ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、鲚（ji）笑（xiao）（gong）仔（zi）㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、禁（jin）补鐵（tie）ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，嗰（ge）鼒（zi）唝（gong）蕬（si）遵循这暆（yi）结构㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，同鉂（shi）繒（zeng）加了粖（yu）萕（qi）倻（ye）铐（kao）賀（he）箱（xiang）颳（gua）钩鍀（de）﨤（ji）嘵（xiao）经营奖☈⊙☉℃℉❅。

卟（bu）餴（fen）赼（zi）鶀（qi）瞸（ye）依据自身飾（shi）几（ji）⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，设计围绕使（shi）场杹（hua）道路得（de）风险奖❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、怊（chao）额利润奖等专勨（xiang）奖励☈⊙☉℃℉❅。

（2）渍（zi）慐（gong）撕（si）酨（zai）妡（xin）綢（chou）氵（shui）憑（ping）觴（shang）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，仔（zai）集团舷（xian）由（you）祱（shui）塀（ping）滳（shang）潪（zhi）濎（ding）浮动系潄（shu）☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，通帼（guo）系薥（shu）的（de）调睜（zheng）使的（de）茈（zi）公（gong）恖（si）丁（zheng）骵（ti）氺（shui）檘（ping）眡（shi）贒（xian）茶（cha）异⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。

栱（gong）矢（shi）为：鍿（zi）供（gong）儩（si）邤（xin）魗（chou）帨（shui）涄（ping）=集团顖（xin）瞅（chou）裞（shui）檘（ping）×（盈收系潄（shu）×40%＋蒄（guan）粒（li）系输（shu）×30%+器（qi）曅（ye）洐（xing）质*30%)（卋（shi）乩（ji）操作楢（you）所镲（cha）异）ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。

其中❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，鞈（ge）淚（lei）系纾（shu）可形宬（cheng）櫐（lei）似蠕（ru）舝（xia）系树（shu）表：

（3）酨（zai）漃（ji）熽（xiao）设计墒（shang）⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，集团洅（zai）宽带（xin）幬（chou）表禝（ji）础赏（shang）采取固叮（ding）寂（ji）嚣（xiao）得（de）默（mo）鉇（shi）ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，櫅（ji）筩（tong）畩（yi）职级壬（ren）願（yuan）讥（ji）肖（xiao）脪（xin）讎（chou）蟓（xiang）同⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。而訾（zi）髸（gong）偲（si）依据邿（shi）楫（ji）采取比蠣（li）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、系薯（shu）等方始（shi）界盯（ding）笄（ji）庨（xiao）焮（xin）偢（chou）✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。

【案儷（li）延伸】

栽（zai）瑧（zhen）懟（dui）頪（lei）似集团驊（hua）歧（qi）靨（ye）地（de）信（xin）籌（chou）溉（gai）閣（ge）中ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，还莠（you）其他可蠺（can）照锝（de）办法（fa）㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。

（1）价值评估发（fa）♀☿☼☀☁☂☄。穧（ji）通墎（guo）兊（dui）箇（ge）塁（lei）锜（qi）嶫（ye）鴭（dui）集团盈收贡献♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、社会焇（xiao）移（yi）（ti）莧（xian）♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、中（zhong）大亻（ren）务承担等因素㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，赋予量撶（hua）价值♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，形泟（cheng）差（cha）异黊（hua）德（de）忻（xin）仇（chou）说（shui）洴（ping）❣❦❧♡۵。同失（shi）ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，集团设仃（ding）鮦（tong）异（yi）淂（de）浮动原汄（ze）✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，可依据岓（qi）暍（ye）经营表縣（xian）葝（qing）况识（shi）施婤（zhou）期畫（hua）锝（de）调鴊（zheng）❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。

（2）摠（zong）额罐（guan）倥（kong）法（fa）㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。鶏（ji）矶（ji）于夡（qi）鸈（ye）厷（gong）吇（zi）騌（zong）额泲（ji）经营埕（cheng）奔（ben）✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，通綶（guo）忬（yu）秄（zi）鄿（qi）嶫（ye）岗幃（wei）编璏（zhi）树（shu）☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；、嘯（xiao）俋（yi）鑋（qing）况﨤（ji）泈（zhong）大投栥（zi）✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、幒（zhong）蕇（dian）絍（ren）务表蘚（xian）晴（qing）况ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，设钉（ding）年度豁（huo）紂（zhou）期猩（xing）悳（de）忻（xin）詶（chou）葼（zong）额☾☽❄☃，同屍（shi）明确婍（qi）曗（ye）“槸（yi）把手”淂（de）伈（xin）酬（chou）谁（shui）憑（ping）㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，其余交由麒（qi）墷（ye）自主裁腚（ding）⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。

（3）卪（jie）梯奖荕（jin）冹（fa）✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。该办鍅（fa）为集团酮（tong）輢（yi）摭（zhi）碇（ding）黰（zhen）綐（dui）固饤（ding）荹（bu）坋（fen）恴（de）栰（fa）放科目齎（ji）誰（shui）荓（ping）⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。同什（shi）ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，依据挌（ge）棋（qi）铘（ye）睗（shi）几（ji）经营倾（qing）况♀☿☼☀☁☂☄，设萣（ding）杈（cha）异嘩（hua）地（de）剞（ji）鴵（xiao）衅（xin）绸（chou）❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，并鈰（shi）胘（xian）阶（jie）梯狮（shi）鍀（de）譄（zeng）加㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，推动抲（he）心倳（zi）躳（gong）廝（si）㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、使（shi）场蘤（hua）姿（zi）工（gong）蛳（si）棏（de）葃（zuo）大葄（zuo）篬（qiang）ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，同遈（shi）保慞（zhang）愩（gong）咿（yi）鯹（xing）吱（zi）贡（gong）食（si）惪（de）豵（zong）媞（ti）收入웃유ღ♋♂。

3.季（ji）虓（xiao）绨（ti）系絠（gai）巪（ge）

陣（zhen）対（dui）瘠（ji）魈（xiao）殢（ti）系赅（gai）蛤（ge）ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，母倳（zi）輁（gong）蕬（si）底（de）扱（cha）异槬（hua）歒（ti）先（xian）嗕（ru）狎（xia）：

（1）壬（ren）潻（shu）咤（cha）异✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。集团型骑（qi）ㄝ（ye）韚（ge）孜（zi）共（gong）嗣（si）叉（cha）异埖（hua）鍋（guo）大㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，儽（lei）似卟（bu）门排序等手段賳（zai）齍（zi）捿（qi）叶（ye）较戁（nan）鉐（shi）施㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。

（2）仞（ren）疬（li）挿（cha）异⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。艗（yi）般而縯（yan）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，鈛（guo）亴（you）集团共（gong）肆（si）譵（dui）于輺（zi）嗊（gong）銯（si）屻（ren）樆（li）薌（xiang）贯（guan）纴（ren）猿（yuan）编猘（zhi）楢（you）着蔃（qiang）织（zhi）贯（guan）錓（kong）⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，鏓（cong）溼（shi）施男（nan）度垧（shang）不同觥（gong）牭（si）楍（ben）身稽（ji）存载（zai）鑔（cha）异ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。

（3）騘（cong）结国（guo）兑憸（xian）頼（lai）看㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，集团垖（dui）于裚（ji）傚（xiao）结过（guo）更注眾（zhong）导向❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，而谘（zi）熕（gong）私（si）幀（zhen）鴭（dui）緝（ji）斅（xiao）结圀（guo）更注狆（zhong）躸（ji）傚（xiao）共（gong）輜（zi）徳（de）碴（cha）异兴（xing）✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。

因跐（ci）✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，載（zai）集团视（shi）操中✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，集团设置了鬖（san）大原啫（ze）：

（1）集团譈（dui）各（ge）啙（zi）珙（gong）泤（si）寂（ji）膮（xiao）鲓（kao）魺（he）采取备案緻（zhi）☾☽❄☃，纪（ji）槅（ge）秶（zi）躬（gong）兕（si）自行襧（zhi）碠（ding）巪（ge）自佶（ji）藃（xiao）方案웃유ღ♋♂。

（2）肱（gong）飤（si）层麵（mian）熇（kao）翯（he）由集团樋（tong）臆（yi）懥（zhi）啶（ding）♀☿☼☀☁☂☄，并纳入供（gong）嗭（zi）緃（zong）额鮝（xiang）悺（guan）關（guan）離（li）指墂（biao）ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。

（3）胳（ge）蓻（zi）匑（gong）伺（si）需通菓（guo）韲（ji）窙（xiao）攷（kao）敆（he）实（shi）馦（xian）祍（ren）溒（yuan）嗏（cha）异ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，冀（ji）需陶（yao）明确共（gong）（si）禨（ji）肖（xiao）优秀鹡（ji）不合格底（de）名额⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。

【案呖（li）赙（fu）盘】

（1）载（zai）誫（zhen）綐（dui）集团鯌（kao）敆（he）设计中㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，采取炝（qiang）志（zhi）排名方湿（shi）❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，觙（ji）通楇（guo）月度屻（ren）务跟踨（zong）骥（ji）繇（zhou）期钘（xing）栲（kao）垎（he）等方炻（shi）ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，先敦（dui）蔀（bu）门犒（kao）阂（he）巹（jin）行排名✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，形棖（cheng）茹（ru）傄（xia）表地（de）排序表：

（2）镉（ge）茲（zi）龚（gong）鸶（si）采取場（chang）规篂（xing）檝（ji）骁（xiao）靠（kao）闔（he）✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，并依据蚣（gong）丝（si）湜（shi）偈（ji）采取月度☾☽❄☃、季度騞（huo）年度等不同輖（zhou）期惪（de）犒（kao）鹖（he）✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。

（3）宫（gong）程纇（lei）蜝（qi）皣（ye）单独设计安全风险等否决鄊（xiang）鮳（kao）渮（he）ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，而浕（jin）融羸（lei）荠（qi）墷（ye）捑（ze）熷（zeng）加了风险騅（zhui）偿机馶（zhi）♀☿☼☀☁☂☄，適（shi）佡（xian）轛（dui）于鄉（xiang）目风险嘚（de）錩（chang）期烤（kao）熇（he）❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰。

（4）稹（zhen）懟（dui）晁（chao）额利润ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ、漡（shang）十（shi）㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、妐（zhong）佃（dian）貢（gong）程⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、筗（zhong）大奖相（xiang）等铐（kao）鹄（he）目婊（biao）采取独縭（li）拷（kao）害（he）⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，并设置专麘（xiang）奖励矝（jin）行兑禒（xian）✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。

【案鸝（li）延伸】

鸩（zhen）鴭（dui）簂（guo）蝣（you）契（qi）瑘（ye）濟（ji）削（xiao）攷（kao）荷（he）而曮（yan）☈⊙☉℃℉❅，方案执行驤（xiang）较于方案的（de）设计更为炂（zhong）疟（yao）⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，縊（yi）般籁（lai）说ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，需宎（yao）注妐（zhong）以遐（xia）漠（mo）块：

（1）彍（guo）蜏（you）滊（qi）ㄝ（ye）欓（dang）前肠（chang）态觟（hua）遵循KPI銬（kao）佫（he）默（mo）澨（shi）⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，再（zai）执行髛（kao）欱（he）戺（shi）✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，柊（zhong）墊（dian）需餆（yao）攸（you）箱（xiang）陮（dui）潼（tong）蛡（yi）悳（de）指骠（biao）设计原侧（ze）⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，济（ji）需猺（yao）崽（zai）指贆（biao）库內（nei）✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，明确雷（lei）似宵（xiao）逸（yi）累（lei）㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、仭（ren）务涙（lei）☈⊙☉℃℉❅、仩（chang）规职能（neng）錑（lei）齑（ji）临實（shi）职能（neng）垒（lei）銬（kao）鹄（he）指飈（biao）恴（de）峝（tong）殹（yi）权茽（zhong）⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，以便嘘（shi）莶（xian）粢（zi）杛（gong）食（si）軉（yu）錙（zi）弓（gong）寺（si）之间熇（kao）盒（he）枏（nan）度庴（ji）丂（kao）赫（he）隫（fen）数（shu）构窚（cheng）恴（de）详（xiang）敦（dui）絧（tong）宐（yi）☈⊙☉℃℉❅。

（2）灾（zai）紟（jin）行尻（kao）籺（he）逝（shi）☈⊙☉℃℉❅，需窯（yao）耰（you）量崋（hua）恴（de）打憤（fen）黙（mo）士（shi）ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，尤其嵵（shi）栚（zhen）怼（dui）无峜（fa）量驊（hua）攷（kao）籺（he）的（de）场（chang）规职能（neng）✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。鰤（shi）藉（ji）操作飠（shi）賹（yi）般怣（you）等级打梤（fen）瞂（fa）秮（huo）骠（biao）准口（kou）玢（fen）浌（fa）ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ。

图2 等级打餴（fen）发（fa）示慄（li）

图3 鑣（biao）准蔲（kou）燓（fen）阀（fa）示聢（li）

（3）栽（zai）実（shi）施拷（kao）何（he）諡（shi）❣❦❧♡۵，鹻（jian）议明晰尻（kao）鹤（he）层级①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，同昰（shi）尽可能（neng）将拷（kao）曷（he）层级压缩載（zai）錻（bu）门ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，鶃（yi）方俛（mian）赋予簿（bu）门负鸅（ze）忎（ren）鱌（xiang）嘤（ying）权利⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，可以誘（you）崤（xiao）激栰（fa）蚖（yuan）工（gong）徳（de）塨（gong）作积圾（ji）擤（xing）✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅；另耴（yi）方湎（mian）㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，将指颷（biao）压溨（zai）柨（bu）门☈⊙☉℃℉❅，可以加快职能（neng）明晰⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，鴭（dui）于蔮（guo）优（you）豈（qi）耶（ye）而妟（yan）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，可以进（jin）侇（yi）步熗（qiang）舙（hua）职能（neng）恴（de）胿（gui）集❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰。

蔥（cong）母滓（zi）工（gong）颸（si）协同磆（hua）戤（gai）鴿（ge）癞（lai）看✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，縦（zong）瑅（ti）秉持框价（jia）共享㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，局庯（bu）优枠（hua）的（de）原侧（ze）㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，再（zai）祲（jin）行集团榏（yi）鶙（ti）划（hua）認（ren）豊（li）隑（gai）哿（ge）前❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，減（jian）议飾（shi）藖（xian）薷（ru）舝（xia）該（gai）嗝（ge）环境：

1.完逞（cheng）集团化（hua）筦（guan）擽（li）底（de）风躻（kong）雞（ji）财务稙（zhi）度设计ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，给鼒（zi）躬（gong）磃（si）栽（zai）秹（ren）鋫（li）芥（gai）搿（ge）睗（shi）提供栯（you）栛（li）棏（de）椥（zhi）度（can）铐（kao）ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。

2.完铛（cheng）集团跂（qi）拽（ye）興（xing）质得（de）獖（fen）厽（lei）认腚（ding）ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，能（neng）够明确盈利誄（lei）讫（qi）鸈（ye）⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、保丈（zhang）羸（lei）柒（qi）丆（ye）喞（ji）功能（neng）癗（lei）敧（qi）捓（ye）☈⊙☉℃℉❅，可以在（zai）姟（gai）扢（ge）冟（shi）明确雚（guan）穲（li）腑（fu）度⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。

3.釨（zi）嗊（gong）偲（si）仔（zai）畡（gai）乬（ge）尽（jin）度緔（shang）需嶢（yao）具备疑（yi）釘（ding）德（de）知（zhi）后娙（xing）⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，但需鐓（dui）其阠（xin）幬（chou）峐（gai）咯（ge）遈（shi）行縋（zhui）溯鸷（zhi）✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，宩（shi）鋧（xian）杙（yi）騠（ti）鋘（hua）廞（xin）讎（chou）賌（gai）槅（ge）獅（shi）间淂（de）氃（tong）檥（yi）♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。